Туроператора проверяют в Едином федеральном реестре туроператоров: по названию или ИНН видно, в какой сфере он работает, какое у него финансовое обеспечение и до какой даты оно действует. Для выездного туризма обеспечение по закону не может быть меньше 50 млн ₽. Турагента, который продаёт тур, ищут в отдельном реестре турагентов: там должен быть записан договор именно с этим туроператором. Если хотя бы одного из двух в реестре нет, тур у них лучше не покупать.
Туроператор и турагент: кто за что отвечает
Туроператор собирает тур: договаривается с авиакомпанией, отелем, трансфером и страховой. Турагент тур продаёт. Им может быть офис в торговом центре или онлайн-сервис вроде Level.Travel.
По статье 9 закона «Об основах туристской деятельности» (№ 132-ФЗ) за услуги, которые входят в тур, отвечает туроператор, даже если договор заключал турагент и даже если услугу оказывал кто-то третий, например отель. Турагент отвечает перед туристом за собственные обязательства, например за достоверную информацию о туре.
Из этого следует, что проверять нужно обоих. Надёжный агент не спасёт, если туроператор разорится, а агент без записи в реестре турагентов вообще не вправе продавать туры.
Что смотреть в реестре туроператоров
Единый федеральный реестр туроператоров ведёт Минэкономразвития, открыть его можно на сайте министерства economy.gov.ru в разделе о туризме или на сайте tourism.gov.ru. Ищите по названию, ИНН или реестровому номеру. По статье 4.2 закона в карточке туроператора должны быть:
- полное название, адрес, ОГРН, ИНН и руководитель;
- сфера деятельности: внутренний, въездной или выездной туризм;
- размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования или банковской гарантии, название страховой или банка;
- адрес официального сайта.
Для выездного туризма в карточке есть ещё несколько строк, и они самые полезные:
- общая цена проданных туров за прошлый год;
- количество туристов за прошлый год;
- членство в объединении туроператоров в сфере выездного туризма и размер взноса в его резервный фонд;
- фактический размер фонда персональной ответственности на 31 декабря.
Проверьте три вещи. Первое: в сфере деятельности указан выездной туризм, если вы едете за границу. Второе: срок действия финансового обеспечения покрывает даты поездки. Третье: название туроператора в реестре совпадает с тем, что написано в договоре, вплоть до формы собственности.
Финансовое обеспечение: сколько и когда платят
Статья 17.2 закона задаёт минимальные суммы:
| Сфера | Минимальное финансовое обеспечение |
|---|---|
| Внутренний и въездной туризм | 500 тысяч ₽ |
| Выездной туризм | 5% общей цены туров за прошлый год, но не меньше 50 млн ₽ |
| Новый туроператор в выездном туризме | не меньше 50 млн ₽ |
Эти деньги платят туристам, если туроператор прекратил работу, потому что не может выполнить обязательства по договорам (статья 17.4). Возмещают реальный ущерб, то есть расходы на перевозку и проживание по договору. Требование пишется в страховую компанию или банк, выдавшие обеспечение, и они обязаны заплатить не позже 30 календарных дней после получения документов (статья 17.5).
Есть важная оговорка. Если туристов, пострадавших от одного туроператора, много и сумма требований больше размера обеспечения, выплату делят пропорционально. Поэтому 50 млн ₽ у туроператора, который за год отправил за границу сотни тысяч человек, это не то же самое, что 50 млн ₽ у небольшой компании. Сравнивайте размер обеспечения с числом туристов в той же карточке реестра.
Фонд персональной ответственности
Туроператоры выездного туризма каждый год делают взносы в фонд персональной ответственности. По статье 11.8 закона из этого фонда возвращают деньги туристам, если правительство принимает такое решение: например, когда иностранное государство закрыло въезд или в стране появилась угроза безопасности. До начала поездки возвращают полную цену тура, после начала часть за неоказанные услуги.
Размер фонда виден в реестре. Чем он больше, тем спокойнее, но решение о выплате из фонда принимает не турист и не туроператор, а правительство.
Как проверить турагента
С 2023 года турагент может продавать туры только при условии, что сведения о нём есть в реестре турагентов (статьи 4.3 и 10.1 закона). Туроператор сам вносит в этот реестр своих агентов и указывает договор: с какой даты, до какой и в какой сфере. За продажу туров без записи в реестре грозит административная ответственность.
Поэтому проверка агента выглядит так: найти его в реестре турагентов по названию или ОГРН и убедиться, что там есть договор именно с вашим туроператором и он действует на дату покупки. Туроператор также обязан публиковать сведения о своих агентах на своём сайте.
Как узнать туроператора на агрегаторе
Онлайн-сервисы туров юридически турагенты. Например, на Level.Travel, по справке сервиса, договор заключается с ООО «Академия сервиса», а тур формирует один из туроператоров, с которыми сервис работает: Fun&Sun, TezTour, Coral Travel, «Библио-Глобус», Sunmar, Anex Tour, Pac Group, PAKS и другие. Договор-оферта появляется в личном кабинете после оформления заказа.
Название туроператора и его реестровый номер закон относит к существенным условиям договора (статья 10). Значит, в договоре на Level.Travel, Travelata или Onlinetours туроператор обязан быть назван. Найдите его в договоре до оплаты и проверьте по реестру.
Бывает, что один и тот же отель на одни даты продают несколько туроператоров по разной цене. Сравните варианты на двух-трёх сайтах: если разница большая, посмотрите, какой туроператор даёт дешёвый вариант и что входит в тур.
Что должно быть в договоре
Статья 10 закона перечисляет существенные условия договора о реализации туристского продукта. Среди них:
- название, адрес и реестровый номер туроператора;
- размер финансового обеспечения, реквизиты договора страхования или банковской гарантии и название организации, которая его выдала;
- программа поездки, отель с категорией, питание, трансфер, экскурсии;
- порядок и сроки претензий к туроператору и требований к страховщику или гаранту;
- условие о выдаче электронного билета и ваучера на отель;
- сведения о медицинской страховке в стране поездки.
Сведения из договора туроператор передаёт в единую информационную систему электронных путёвок, не позже даты начала поездки (статья 10.4). В письменном договоре основные данные о туристах и поездке отражаются в QR-коде.
Тревожные признаки
- Турагента нет в реестре турагентов или в реестре нет его договора с вашим туроператором.
- В договоре не указан туроператор или указан без реестрового номера.
- Срок финансового обеспечения заканчивается раньше, чем ваша поездка.
- Оплату просят перевести на личную карту сотрудника или по ссылке из мессенджера.
- Цена заметно ниже, чем у того же отеля на те же даты у других продавцов.
- Туроператор в выездном туризме, но в реестре нет сведений о фонде персональной ответственности.
Если тур всё же отменили или туроператор ушёл с рынка, порядок возврата денег разобран в статье «Туроператор отменил тур: как вернуть деньги».
FAQ
Где проверить туроператора?
В Едином федеральном реестре туроператоров на сайте Минэкономразвития. Ищите по названию, ИНН или реестровому номеру и смотрите сферу деятельности, размер и срок финансового обеспечения.
Какое финансовое обеспечение должно быть у туроператора?
Для внутреннего и въездного туризма не меньше 500 тысяч ₽. Для выездного туризма 5% от общей цены туров за прошлый год, но не меньше 50 млн ₽.
Нужно ли проверять турагента, если туроператор надёжный?
Да. Турагент имеет право продавать туры только при наличии записи в реестре турагентов с договором с этим туроператором. Если записи нет, есть риск, что деньги до туроператора не дойдут.
Кто отвечает, если отель не заселил по туру?
Туроператор. По статье 9 закона № 132-ФЗ он отвечает за все услуги в туре, даже если договор заключал турагент, а услугу оказывал отель.
Что такое фонд персональной ответственности туроператора?
Фонд из ежегодных взносов туроператоров выездного туризма. Из него по решению правительства возвращают деньги туристам, например при закрытии въезда в страну или угрозе безопасности.
Как узнать туроператора, если покупаю тур на сайте-агрегаторе?
Посмотреть договор до оплаты: название и реестровый номер туроператора закон относит к существенным условиям, и агрегатор обязан их указать.
